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大同市云冈区人民政府关于制定本辖区烟花爆竹经营(零售)布点规划的通知

来源: 云冈区政府网   发布时间: 2019-05-16 09:57

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各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直相关部门:

为认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局令第65号)和《大同市人民政府办公室关于加强和规范烟花爆竹经营安全监管工作的意见》(同政办发〔2017〕212号)等有关法律法规和文件精神,切实规范我区烟花爆竹经营市场秩序,从源头上加强烟花爆竹经营环节的安全管理,推动烟花爆竹行业规范、安全发展,结合我区实际,特制定本辖区烟花爆竹经营(零售)布点规划:

一、布点规划原则

按照《山西省安全生产监督管理局关于取缔城市及周边烟花爆竹零售网点的通知》(晋安监发[2018]211号)和大同市安全生产监督管理局《关于转发<山西省安全生产监督管理局关于取缔城市及周边烟花爆竹零售网点的通知>的通知》(同安监发[2018]119号)以及《大同市安全生产监督管理局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的通知》(同安监函[2018]42号)落实城市建成区和县城全面禁止燃放、其它区域严格限制燃放烟花爆竹的要求,关闭、取缔县城及其周边的烟花爆竹零售网点。结合我区实际,综合考虑乡镇(街道)和行政村数量、人口规模和经济发展水平,既要保持“传统习俗”,又要拥有“大同蓝天”,按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制”的原则,合理确定烟花爆竹经营(零售)布点规划,建设科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

二、经营模式

为了从源头上防止假冒伪劣产品进入市场,规范产品入口,遏制非法违法产品进入经营销售环节,根据大同市安监局《关于转发<大同市人民政府办公厅关于进一步加强和规范烟花爆竹经营安全监管工作的意见>的通知》(同安监发〔2017〕122号),实行烟花爆竹批发企业设点连锁经营模式。(包括春节期间临时摊点)批发企业必须具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的烟花爆竹配送服务能力,配送车辆必须符合国家有关标准和相关部门规定。

三、布点规划数量

根据“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则,综合全区各乡镇(街道)、村(居)委的人口分布、原则上初步确定全区烟花爆竹经营(零售)点15 家。实施过程中根据群众购买方便、安全便利、市场需求等实际情况适当调整。春节期间,本着方便群众的原则,对没有覆盖的且符合布点条件的地点实行临时布点。

四、布点主要条件

要严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号),依据《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》,严格实施烟花爆竹经营(零售)许可,切实把住经营(零售)安全准入关。

(一)烟花爆竹零售店(点)的面积不小于10平方米,其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离;

(二)烟花爆竹零售店(点)不应布置在军事管理区、风景名胜区、文物保护区等区域内。

(三)烟花爆竹零售店(点)不应布置在地下室、桥下及涵洞、三层及以上建筑物内。

(四)烟花爆竹零售店(点)不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

(五)烟花爆竹零售店(点)毗邻其他建筑物时,其毗邻墙体应为不燃材料墙体,且不应有门窗和洞口。

(六)烟花爆竹零售店(点)不得“前店后宅”、“下店上宅”。

(七)法律、法规规定的其他条件。

五、实施步骤

(一)发布通知:此通知将在云冈区人民政府网站公布,十个工作日后由大同市云威烟花爆竹销售燃放公司和大同市云雁烟花爆竹有限责任公司,按照云冈区人民政府布点规划的通知,公开、公平、公正组织报名,优先考虑无违法违规行为的常年诚信经营户及经营场地开阔、安全条件好和有烟花爆竹销售经验的申请人。

(二)场所审查:由批发企业对申请人的经营现场进行安全条件和资格的初查,并如实填写初查意见,符合条件的由区应急管理局进行现场复核。

(三)培训考核:申请企业主要负责人、安全管理人员经过安全培训和销售人员经过安全知识教育,并取得相关资格证书。

(四)颁发许可证:批发企业凭申报材料及现场审查书、培训合格证、安全生产责任保险、烟花爆竹安全经营承诺书等其他相关资料,受理后审核合格在十个工作日内由区应急管理局办理烟花爆竹经营(零售)许可证。

六、工作要求

(一)加强监管。各应急、公安、交警、市场监督管理局和乡镇(街道)等相关部门要切实履行监管职责,加强辖区内烟花爆竹的监管,建立健全安全隐患整治长效机制,督促落实各项安全管理制度和措施,严防事故发生。严肃查处超量存储,超范围经营、销售伪劣产品的违法违规行为,一经发现,应依法依规进行处理,为人民群众生命财产安全保驾护航。

(二)严格审批。严格审查布点申请的真实性、全面性、合法性,对不符合布点条件要求的,一律不予审批。要广泛深入地开展调查研究和审批工作,确保销售点设置的公平、公开、公正、安全、合理,杜绝“关系户”、“人情证”。

(三)加强部门联动。应急管理局、公安局、市场监督管理局等相关部门要各司其责,要依法依规严厉打击和取缔烟花爆竹非法、违法、违规行为。


2019年5月13日